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工资基金管理

百科百科 2020-04-15 15:53

摘要

1966~1976年间,工资基金管理工作一度削弱,职工人数剧增,突破5000万人,工资总额突破300亿元,粮食销售量突破4000万吨。为解决“三个突破”问题,1972年6月国务院发出《关于加强工资基金管理的通知》,规定各地区、各部门在下达职工计划时必须下达职工工资总额计划,抄送中国人民银行以监督支付。并指出凡未经批准超计划招收职工以及违反国家政策和规定而增加的工资,银行有权拒付,并向劳动部门和主管部门反映。

工资基金管理(administration of wage fund)又称“工资基金监督”。国家授权银行根据政策和国家的工资基金计划,监督各单位的工资和工资性货币支付的一项具体措施,是现金管理工作的重要组成部分。1985年9月国务院颁布了《工资基金暂行管理办法》,规定凡发给职工个人的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴等,不论其资金来源如何,属于国家统计局规定的工资总额组成范围的,均应纳入工资基金管理范围之内。

1954年,中国一些地区已开展工资基金管理工作,特别是东北地区比较普遍。当时沈阳、旅大、鞍山等城市制定了企业工资基金管理办法,并进行试点,但没有在全国普遍推广。

1958年,职工人数增加过快,工资投放大量增加,对市场压力很大,为了加强工资基金管理工作,1959年12月11日,由国家计划委员会、劳动部、财政部、中国人民银行联合下达《关于工资基金管理试行办法》,并于1960年1月1日起执行。国务院在《关于切实加强银行工作的集中统一,严格控制货币发行的决定》中进一步明确规定:“中共中央和国务院责成中国人民银行进行严格的工资基金监督,各单位必须作出工资计划,由当地人民委员会在国家规定的工资指标范围内核实批准。银行根据批准的计划监督支付,不得超过。

1966~1976年间,工资基金管理工作一度削弱,职工人数剧增,突破5000万人,工资总额突破300亿元,粮食销售量突破4000万吨。为解决“三个突破”问题,1972年6月国务院发出《关于加强工资基金管理的通知》,规定各地区、各部门在下达职工计划时必须下达职工工资总额计划,抄送中国人民银行以监督支付。并指出凡未经批准超计划招收职工以及违反国家政策和规定而增加的工资,银行有权拒付,并向劳动部门和主管部门反映。

1979年以后,随着中国经济体制改革的深入,企业和一些单位实行了奖励制度,奖金成为工资的重要组成部分。津贴、补贴不断增加。特别是1984年消费基金失控,增加了货币投放,对市场压力加大。国务院于1985年9月24 日颁布《工资基金暂行管理办法》。1988年消费基金严重失调,物价急剧上涨,国务院于1989年3月又颁发了进一步加强工资基金管理的通知。

控制消费基金不合理增长,压缩社会总需求,促使企业、事业、机关、团体单位合理使用劳动力,加强经济核算,合理使用工资基金。工资基金管理是国家计划委员会、劳动部门、人事部门、财政部门和银行的共同任务。国家计划委员会作为综合部门,根据国民经济和社会发展的需要与可能,负责对全国劳动工资计划进行综合平衡;劳动部作为综合管理全国劳动工作的职能部门,负责汇总编制全国劳动工资计划(包括分列企业单位和国家机关、事业单位的劳动计划);人事部负责编制国家机关、事业单位劳动工资计划。

中国人民银行总行与劳动部、人事部、中国人民解放军总后勤部密切配合,分别与劳动部联合下发了《关于统一制发〈工资基金管理手册〉的通知》、《关于统一制发〈工资基金管理手册〉(机关、事业单位使用本)的通知》,与人事部联合下发了《关于印发 <国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法>的通知》,与中国人民解放军总后勤部联合下发了《关于加强军队职工工资基金管理的通知》。各专业银行主要负责对工资基金支付进行监督。

工资基金管理的范围包括各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资,不论是否计入成本,是否按国家规定列入计征奖金税项目,是否以货币形式支付,均列入工资总额的计算范围,接受银行监督管理。管理的主要对象是全民所有制企业、事业、机关、团体单位。各地区、各部门参照《工资基金暂行管理办法》的规定,对集体所有制单位因地制宜地制定相应的管理办法。

责任编辑: 努力码字的s君

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