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后脱欧时代的留学、移民和理财五:留学党,英国脱欧对你到底是福?是祸?

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英国脱欧后,英镑持续下跌,现在去英国留学是时机吗?后脱欧时代的英国留学党,面临教育、就业、经济和政治因素的多重变化,究竟是福?是祸?

深资讯浅学习继续邀请英国伦敦政治学院亚洲研究中心博士后胡老师,分享后脱欧时代系列讲座第五讲:留学党,英国脱欧对你到底是福?是祸?

英国的教育产业是全世界较为发达的国家,英国的大学本身就注册为公司法人,可见教育商业化和产业化的发展程度,同时对于英国来说,国际教育是一个巨大的商机,截止2014学年底,在英国留学的国际学生人数达42.5万多人,其中来自非欧盟国家和地区的学生为30万人,来自欧盟国家的学生为12万人,英国大学校长联盟于2015年4月发布的《高等教育行业对英国经济的影响》报告显示,英国大学在2014年创造了730亿英镑的GDP产值,比2009年公布的590亿英镑增长了24%,这一产值超过制药、航空、广告业、法律服务、计算机、制造业等多个行业。

英国是中国公民海外留学的重要目的地,截止2015年底,历年在英国留学的中国留学生人数高达15万,尤其是随着中国高资产人群的崛起,子女海外教育越来越成为中国高净值群体的需求和规划,因此现在中国公民在英国的教育已经覆盖了从小学教育、中学教育到高等教育、研究生教育到职业、专业教育的全部范围。

01英国留学生政策情况分析

英国政府的政策和社会对待留学生的态度整体来看也有一点矛盾心理,一方面从社会到政府都希望国际留学生能为英国教育产业和经济做点贡献,但是另一方面英国高等学校资源是有限的,如果留学生过多,也会挤占英国本身的教育资源和本国学生高等教育机会、就业机会。

英国本土学生面对海外留学生竞争,自身高等教育的意愿和入学率在减少,这一点从英国本土学生的高等教育情况可以看出,英国高等学校全日制的学生2012-2013学年与2011-2012学年相比,报考人数明显减少,从491387名减少到441791名,减少49569名。全日制的学生减少47000人,相当于17%。

如图1所示,在英国自2009-2010年至2014-2015年的数据可以看出,全日制学生数目比较稳定,但是分时制学生下降明显,分时制学生也就是报名考上大学并兼职的大学生越来越少,从23万名(11-12学年)减到14.5万名(相当于37%),至2015年,已经下降了将近50%。

对于研究生,如图2所示,从2008年开始,不只是大学生数量减少,研究生的数量也一样。全日制研究生人数从12-13学年下降明显,尤其是上课为主的研究生,2013年比2012年下降了4000人。

与英国本土高等教育的不给力相反,英国海外留学生却呈现增长趋势,这其中来自中国为代表的非欧盟地区的学生人数增长更为显著。如图3所示,在所有的英国留学生中,中国的学生比例不断增加,吸引外国学生的程度英国排到美国之后的世界第二位置。近两年,来自中国的留学生不断增加,2014年截止已经占到了在英国高校学生的25%。

为了促进英国本土学生的教育竞争力,同时为了提振英国经济,2010年以来主要执政的保守党主导了在教育领域一系列改革,其中英国的《2011年教育法》规定从2012年秋季开始绝大部分大学每年可以收取6000英镑的学费,部分大学的部分专业可以收取最高9000英镑的学费。该计划于2010年公布后,有相当数量的大学采用9000英镑的最高上限。

高学费下,本土学生可以享受一些贷款的优惠,政府推出贷款计划,为高等教育学习费用提供意向贷款,面向那些攻读首个学位的学生。学生在学习前以及学习时不需要缴纳学费,申请贷款即可。英格兰全日制本科生或者其他接受高等教育课程学生,从2012年9月份开始,都可以得到学费贷款。大家可以想象,英国本土学生贷款比例非常高。

为了补助低收入家庭学生的生活,政府制定了如下规定:来自最贫穷家庭(低于25000英镑家庭收入)的学生将每周获得670英镑的生活费补助和880英镑的助学金。毕业以后要偿还贷款,只有当毕业生年收入达到21000英镑的时候才开始无息偿还贷款,并且贷款自动从工资中扣除。收入超过21000英镑的时候,毕业生需要付贷款利率,根据具体的情况利率逐渐增加到最高的利率3%(41000英镑)。

同时,英国保守党政府也有一股控制在英国外国留学生的系列潮流,包括以下几个连续步骤的组合:

1)推出招生机构资质认证机制。本来英国对本土教育机构控制较少,但2011年以来要求全国统一管理,英国边境管理局注册并通过审核的教育机构才可以招收海外留学生;

2)提高留学生英语的要求。雅思等英语资格考试并不简单,但是还是有很多机构对英语要求很低,甚至可以到了英国再学习语言,这就使得很多英语听说读写能力较低的学生也获得了留学签证。但从2011年起,所有学习本科以下的学生必须在进入英国边境之前拥有B1英语成绩(相当于雅思4.0分),本科以上课程的学生必须拥有B2成绩(相当于雅思5.5分)。这一要求对公立大学影响还不大,但是对私立教育机构影响很大。

3)限制学生在英国学习的时间。英国留学签证曾经最长可达8年时间,但是2012年4月起,本科以上的课程学习必须在5年以内完成,本科以下的课程学习必须在3年以内完成。这个政策对于努力学习的学生问题不大,但是对成绩不好,有不及格的课程以及利用学生签证进行兼职打工的学生影响很大。

4)留学生工作和打工的限制。英国政府曾经允许16岁以上的在读学生每周工作20个小时,任何假期可以全日工作,允许留学生参加与课程有关的实习,2012年3月以后,公立大学留学生打工的政策不变,但不允许其他教育机构的留学生从事任何打工和实习工作。

5)取消了留学生毕业后留英国2年的政策。过去,不管留学生毕业后是否能找到工作,都可以在毕业后延长2年的签证时间,但是2012年3月起,留学生毕业后要想留在英国工作就必须找到年薪2万英镑以上的工作。这对于不工作、低技术、低收入,但是还想继续留在英国的留学生是不利的。

02英国脱欧对留学生的影响

英国脱欧,对海外留学生尤其是欧盟留学生是不利的,尤其是在脱欧已经成为全民共识的情况下,英国保守主义思想弥漫在各行各业,政府近年来更锁紧了留学生的签证审批。据英国移民署公布的数据,2015年3月至2016年3月所签发的与学习相关的海外学生签证数量为206162份。这一数字较上一财政年度的216372份相比减少了5%,即少签发了10210份学习类签证。这再次显示出英国政府不断收紧移民政策,并在通过减少学生类签证的发放来实现减少移民数量的目标。根据英国国家统计署的数据,2015年3月至2016 年3月财政年度通过大学担保申请学习签证的有164124人,较上一财年下降了1%。

英国国家统计署的另一项统计显示,截至2015年底,有11.2万名非欧盟的学生在英国接受长期学习(1年以上),较同期减少了16%,约2.2 万人,呈显著下滑趋势。海外学生整体获学习类长期签证的数量也下降4%,为137506人。其中,海外学生的几个主要生源国和地区,除中国学生申请学习类长期签证数量仍呈增长趋势外,包括美国、印度、马来西亚、中国香港等国家和地区均有下滑。

2016年7月最新数据看,在脱欧公投已经完成时,7月份英国政府授予了204859个学习相关的签证,这个数据比2015年7月份相比足足少了11848份,减少了5%以上,由英国大学资助的学习签证数目也下降了163338,下降了2%。继续教育的签证减少了15848,下降了8%,英语学校教育签证减少了2445,下降了25%。2016年6月,在英国脱欧公投前夕,非欧盟国家申请到英国学习的移民有11万左右,相比2015年也下降了17%。

政府不断收紧的学生签证和移民政策,包括严格控制海外学生工作时间等,再加上英国脱离欧盟的影响,这将使得英国与世界其他留学目的地国家或地区相比,逐渐失去竞争力,美国、澳洲、欧洲、日本、新加坡等其他国家和地区也成为海外留学主要竞争目的地。

03中国留学生的机遇与挑战

从机遇来看,首先我们要说中国学生申请英国学习的数量保持稳定。随着中国经济的发展,中英两国近年来双边关系稳定,受习近平主席2015年访问英国成功等因素影响,英国也对中国学生留学持欢迎态度,并不断简化和方便申请学生签证手续。中国引进英国签证网上申请、支付系统,自2015年起,作为网上申请的一部分,在中国的英国签证申请人将可选择使用Visa卡、Master卡、支付宝或银联卡在网上支付签证费用,在网上支付了签证费用的申请人仍然需要去签证申请中心递交材料并采集生物信息(数码照片及指纹),完成网上申请表之后应在网上预约前往签证申请中心时间。在签证申请中心用现金支付签证费用仍然可行,将支付方式整合进入网上系统将为申请人提供更精简的签证申请流程。

其次,最大的实惠就是英国脱欧后英镑相对于主要货币贬值,汇率下降。截止2016年9月23日,英镑对人民币汇率收盘价报8.72。

我们可以想像,2006年8月末,英镑兑人民币汇率还处于16.6的高位,十年下来,下降了50%。6月份之前汇率还曾是9.9左右,但是脱欧以来又下降到8.7左右,这种降幅对中国留学生来说,也就意味着英国留学的学费、生活费和各种费用成本的下降,可以节省留学生家庭不少人民币。

如果我们看看英国留学的学费和生活费就知道这种折扣有多么的重要,学费根据地区和专业不同,有很大差异,但是较好的学校和专业一年学费平均在9000英镑左右,生活费也是不菲,学校的宿舍每周的费用约为120至200英镑,英国一般每日三餐的开销大学一个月150英镑是较为普遍的情况,如果留学生吃的水平更高一些,一个月大约300英镑左右也足够了,在英国留学还可能需要购买一些日用品和支付交通费用,这些杂费每个月大概是100-200英镑的支出,具体看外出的频繁度以及距离的远近,由于英国留学的时间较短,留学生可以从国内携带足够的衣物到英国,如果是在英国本地购买也可以,价格相差并不是很大。因此在英国留学一年的生活费大约在5000-6500英镑,伦敦地区生活费在8000英镑左右,在英国留学一年总的来说,需要的费用一共是20000到30000英镑左右。由于汇率的变化,一年20-30万人民币的支出现在就下降到15万到25万左右,一年节省5-10万人民币,如果时间长的话这就是一笔较大的开支节省。

当然整体看英国是一个福利制度较为健全的国家,留学生在英国留学期间可以享受当地的NHS免费医疗待遇,所以在英国留学是不需要担心医药费和保险费的问题。但是近年来保守党不断加大NHS付费的可能性,未来如何并不知道。

就业会有一定程度的影响。英国脱欧成功,来英留学的欧洲学生将会大幅度减少。预计,脱欧将导致约10万以上的东欧留学生可能选择离开,大量的人才流失,竞争者减少,相对而言,中国留学生的就业机会将增加。但随着经济影响,就业岗位也会随之缩水,而且在招聘面试中仍然应该表现出比东欧人或英国本地人更强的竞争力。总体来说,就业压力可能会增大。

还有一个机遇就是脱离欧盟后,英国受到欧盟的控制就会减少,比如欧盟对英国人生活的方方面面都起到一定的管制作用,包括节能环保,食品,能源等。脱欧之后这些管制也会烟消云散,留学生们相对而言比较自由。曾有人开玩笑说,如果英国脱欧成功,就可以买到小香蕉了,毕竟欧盟目前连水果重量长度也要管,素食主义者也表示,如果英国脱欧成功,就可以吃混合沙拉了,因为欧盟明令禁止。

当然英国脱欧也会给中国留学生带来一些小麻烦,比如物价上涨,生活费提高。英国财政部公布的数据表示,失去欧盟这个最大的贸易伙伴后,英国在2030年前全国收入将减少30%,这部分损失只能通过上调物价等手段从纳税人口袋获取,加上英镑贬值等各种经济原因,脱欧后的物价应该会整体有所上涨。好不容易汇率降低了,物价又得涨,尽管学费下降,但是生活费可能会上涨。

再有就是申根签证很麻烦,不少留学生们到了英国会选择申根签证(任何一个申根成员国签发的签证,在所有其他成员国也被视作有效,而无需另外申请签证),去欧洲各国扫荡一圈。一旦英国脱欧,欧盟各国与英国的关系可能变得很复杂,在英国留学的我们用一张签证周游申根国家的方便也可能受到威胁。

综上,英国脱欧其实对中国学生留学是较为有利的,抓住这个机会不仅能节省经济成本,也会在人生教育、体验和海外发展等方面享受更多优势。

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