生育奖励+鼓励老年人自主创业,你可以不生但你不能不老......

发表时间:2018-07-12 13:45  来源:金库网  作者:金库君
 昨天有两条新闻前后脚发布的,连起来看还挺有意思的:
 
1. 辽宁迈入深度老龄化社会 率先宣布生二孩给奖励
2. 辽宁人口计划:逐步实施延退政策 支持老年人才创业

生育奖励+鼓励老年人自主创业,你可以不生但你不能不老......
 
先让人生,然后还不让人老,这不禁想问一句:辽宁到底多缺人? 
 
 
人口不仅仅是人口
 
辽宁在过去三年人口增长率始终为负数,这在全国都是不多见的(除去政策性人口缩紧,全国只有三个这样的省份辽宁、吉林、黑龙江)。除此之外,2017年中,辽宁的出生人口增长率为负,登记结婚人口增长率为负,常住人口增长率为负,劳动力人口连年减少......
 
其实人口的问题不仅仅是生育率、死亡率这么简单,它还和一个地方的政策偏向、经济环境、就业环境等一系列相关,辽宁这次的这两条新闻,估计又会重新提起年初热烈讨论的一个话题——东北的经济还能振兴吗?
 
不仅是辽宁省,全国乃至全世界都有这样的人口问题。2016年我国全面开放二孩政策,然而2017年人口出生率与出生增长率依然双双下降,这里面的原因也很简单,无非就是养育成本、托育服务稀缺以及女性职业压力等等因素,导致家庭决定不生育或者推迟生育。而这些问题大部分还是要靠政策扶持,才能够改善的。
 
生育意愿不足两成
 
辽宁作为人口问题严重的城市之一,也许是自己发展需求也许是作为全国试点城市之一,首次提出要对生育这件事提出奖励。首先不知道会不会起效,因为目前还没有具体奖励措施,除了简化“准生证”的办理流程外还没有其他政策,也许是还没有看到真正的优惠,目前民众对此虽然引起极大的套路热度,支持率却不算太高。
 
二孩政策开放后,辽宁省对生育状况和生育意愿进行过抽样调查,适育人群中有12.8%打算再要孩子,80.3%不打算再要孩子,6.9%还没想好。八成目标人群不想要二孩,可见辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。
 
也许要等到人们真正看到在家庭税收、教育、社会保障、住房、产假延长,甚至奶粉价格能打几折这样的具体实施条款后,才能作出具体评估。
 
老当益壮 老有所为?
至于第二条鼓励老年人就业的新闻,来自于辽宁省《人口发展规划》的一部分。根据辽宁省老龄办相关负责的说法:“由于现在医疗保健水平的提高,老年人的生活质量越来越好,健康的老人也越来越多了”,所以要充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用,支持老年人才自主创业,鼓励专业技术领域人才延长工作年限。
 
如果说对二孩家庭进行生育奖励属于万众瞩目的创新,鼓励老年人创业就让人哭笑不得了。老年人已经不是社会劳动力的主体,且不说体力精力问题,就只是创业贷款申请,普通老年人就已经不具备这些条件了。
 
况且一旦创业失败,老头老太太该如何养老?所以,可以鼓励专业技术领域人才,比如老科研专家、老医学专家、老企业家延长工作年限,但不应该一刀切。
 
况且辽宁省人口老龄化问题很是严重,过去五年中16-59岁的劳动人口连年下降,主要原因还是青壮年流出情况太过严重。“投资不过山海关”这句话在年初对东北经济讨论大潮中经常被提起,不仅辽宁东北三省的人口连年都处于净流出状态。 

生育奖励+鼓励老年人自主创业,你可以不生但你不能不老......
 
人口的流动都是市场的选择,反映出一个地方发展环境的好坏。要想扭转人口流失局面,需要政府打造好的“软环境”,通过投资招商、安商养商来打造自身优势产业。这恐怕不仅仅是鼓励老年人创业能够解决的问题。
 
地主家的余粮也不多
 
无论是鼓励生育还是老年人创业,辽宁都算是做了个“第一个吃螃蟹的人”,然而第一个吃螃蟹的人通常并不是因为螃蟹好吃,而是家里实在没余粮了。我们来看看2016年全国企业养老保险基金结余数,它统计了现有的养老金账户,可以支撑本省养老金多久。 

生育奖励+鼓励老年人自主创业,你可以不生但你不能不老......
 
可以看到,东三省的情况都不太好,甚至黑龙江的结余已经为-232亿。上个礼拜,国务院印发了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,自2018年7月1日起,实施建立养老保险基金中央调剂制度。
 
简单来说,就是今后所有省份的养老金统一上交中央,统一分配,这下是强制上图左边的地主来接济右边的贫农了。国家也知道只靠账户平衡也无法长久,需要有更好的办法从根本上解决这个问题。辽宁也许就是第一批先锋官。

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