特朗普欲对中国启动“301调查”,贸易战要开打了吗?

发表时间:2017-08-31 15:19  来源:金库网  作者:深资讯浅学习

国际上“树敌无数”、内政上几乎“毫无建树”的特朗普政府,要拿中国开刀了吗?

 

美国,一个“霸道的国家”,无论在军事政治上还是在贸易上,一言不合就制裁,一言不合就调查。

 

最近,美国总统特朗普有意对中国启动“301调查”,试图引爆中美贸易战

 

先说下这个“301调查”是什么?

 

 

它出自美国《1974年贸易法》第301条,大致内容

 

 

在和美国进行贸易的国家中,如果美国觉得哪个国家存在不合理或不公正的贸易行为,美国可以对该国进行调查,调查结束后美国总统可实施单边制裁,比如征收额外的关税、限制进口等等。

 

 

事实上,一旦启动“301调查”后,美国则开始与对方国进行协商,希望对方给予贸易补偿或消除贸易壁垒;如果没能达成一致,美国总统可下令实施制裁。一般调查会持续一年左右的时间,也就是说美国可以用这一年的时间去讨价还价。

 

说到底,“301条款”就是一个单边保护的霸王条款,用于胁迫贸易伙伴开放更广阔的市场,维护本国的利益。

 

“301条款”与美国的贸易保护主义

 

 

二战以后,美国从自由贸易逐渐过渡至公平贸易,但一切规则的变化都是以美国自身利益为核心

 

 

二战结束后,美国成为世界上最强大的国家,为了开拓全球市场倾销国内商品,美国推崇多边自由贸易。1947年,包括美国在内的23个国家代表在日内瓦进行关税谈判,签署关贸总协定。在美国强力的支持下,各国进行了大幅度的关税削减

 

 

20世纪60年代末至80年代中期,由于日本和欧洲经济迅速崛起,在汽车和半导体等方面具有很强的竞争优势,美国国内出现了贸易保护论调。但美国坐享20多年自由贸易的好处,很难在短时间内扭转贸易规则,于是美国表面上继续推动自由贸易,但暗地里已经开始加强贸易保护。1974年美国国会通过《1974年贸易改革法》,出台了著名的“301条款”,以反对不平等贸易为借口施加贸易保护措施。

 

 

20世纪80年代中期至今,美国逐渐走向贸易单边主义和霸权主义,注重以国内立法而非协商的形式强调美国自身的单边管理,使贸易保护法律化。在这一时期,美国逐步淡化多边协定的作用,而推动区域主义,开始着手构建北美自由贸易区。

 

整体而言,美国在不同阶段采取不同的贸易政策,都是为了实现自身利益的最大化。同时,在美国贸易政策不断调整的过程中,国会赋予美国总统贸易保护相关的权力也越来越多。

 

特朗普主张的“美国优先”原则与美国以往的贸易原则是一致的。都是以实现美国自身利益的最大化为核心,但同时又打着自由、公平的旗号。

  

 

如果进行“301调查”,对中国的影响?

 

 

打贸易战似乎也符合特朗普上任前的多次呼吁,在特朗普看来,中美之间每年数千亿美元的贸易逆差,美国吃大亏了。

 

而,美国若对中国实施贸易报复,最有可能会对中国向美国出口的部分商品加征关税

 

会对哪些行业有影响?

美国每年都会定期发布《关于外贸壁垒的评估报告》,对各贸易伙伴存在的贸易壁垒进行评估。在其2016年的报告中,美国认为中国在知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律体制等八个方面存在阻碍美国出口与投资的壁垒。

 

美国若要对中国实行贸易保护,也可能会在上述八个方面中选择一个或多个切入点启动301调查。而且,此次争端也始于知识产权纠纷。

 

中方如何应对?

中国肯定会强烈反对美国这样做,因为WTO本身有协议,美国抛开多边机制,直接动用国内法,本身就是中国一直反对的。当然,也不排除中方采取温和的报复措施,有来有往嘛。

 

 

 

贸易战,有可能打起来吗?

 

 

其实,美国并不想打贸易战。

 

 

美国的专家这样说:这只是特朗普政府的谈判手段而已,目的是用威胁的方法,在未来的中美谈判中获得更多要价。

 

英国金融时报分析称:301调查需要的时间较长,加上地缘政治因素,中美贸易战开打机会不大。

 

也有分析人士指出:特朗普入主白宫以来,执政一路步履维艰,直到现在政府人员都还未完全就位。“通俄门”、退出巴黎气候协定、医改胎死腹中、税改与基建遥遥无期,除了在国际上“树敌无数”,内政方面几乎“毫无建树”。最新民调显示,特朗普的支持率创新低,只有33%特朗普需要做一些“大事”来转移国内民众的注意力

 

所以,总的来说,贸易战不会轻易到来

 

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